【环球体育注册】从电力央企整合看核工业改革走向

本文摘要:电力央企一体化和核工业改革不应该实时规划和实施。

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电力央企一体化和核工业改革不应该实时规划和实施。在进行电力央企重组的同时,实时解决中国核工业不存在的结构性问题。近日,原中国电力投资公司总经理孟振平连任中国南方电网公司董事长,原中国南方电网公司董事长李庆奎卸任。

此次人事调整后,中国电力投资公司总经理一职继续频繁空缺。此外,华能集团总经理、大唐集团董事长陈也于近日卸任。人员的缺乏中止了央企重组的诸多障碍,涉及电力的央企重组整合再次引起业界和庞加莱的关注。早在2017年7月就有华能集团和中国电力投资公司重组的官方消息。

时任中国电力投资公司董事长的王炳华回应媒体称“大家都无意要在一起”,并进一步认为电力行业市场主体过多,发展雷同,资源配置不合理,影响整个行业的效率和效益。然而,此后没有取得任何进展。直到今年3月,华能集团董事长曹培玺称其为不与中国电力投资集团公司(China Power Investment Corporation)拆分的计划,两家集团拆分的消息继续消失。近日,国资委(SASAC)相关负责人对此做出回应。

下半年,央企将分类推进整合。之后会在集团层面进行重组,同时超越企业的界限去理解专业整合的推进。

在产业方面,我们将大力稳步推进装备制造、煤炭、电力等领域的企业战略重组,通过重组整合,减缓实施供给侧结构改革。十八大以来,国资委(SASAC)牵头重组38家央企20个集团,SASAC监管央企数量降至96家。

在96家央企中,还有11家电力企业,包括华能集团、国能投资集团、大唐集团、华电集团,以火电为主;三峡集团,多在水电;CNNC和中广核,大多在核电;和以火电为主,大力发展核电的国家电力投资集团。核电央企重组的逻辑为核相关央企完成了两次拆分重组,但两次重组背后的逻辑有着本质的不同。

2015年,国家核电和中国电力投资公司分拆重组为国家电力投资集团,本质上是一个核电和常规电力品种的集团,企业自行构建不同电力资产的投资和利用平衡。当然,原中国电力投资公司本身并没有核电业主的资格。从国家核电中分出来后,构成了唯一集反应堆技术、工程设计和运行管理于一体的核电产业链,基本相当于CNNC和中广核。

CNNC和CNNC的分裂和重组背后还有另一个逻辑。CNNC和CNNC都是核心军工企业,也多次隶属于中国核工业集团公司。虽然CNNC是三大核电运营商之一,但其更重要的商业地位是核军工,核燃料循环产业和核电包括其双重主业。CNNC主要从事核工业的土木工程和设备安装业务。

拆分的本质是有序经营。拆分后,原来涵盖核电、核燃料循环、核设施建设的核工业只是产业链群。

此外,两家核军工企业的拆分也将有助于整合和加强中国的核军事能力。中国核工业结构正在调整
后来神华集团和国电集团实施煤电一体化重组,彭博的消息被证伪。但仅从核电企业的角度来看,彭博社报道的计划完全符合国家电力投资的模式。

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一方面保持了核电及其上游设施产业(技术、工程设计等)的多元化。)并保持着三分天下的局面;另一方面,建设核电与其他电力品种的垂直一体化。从电力调度和用电的角度来看,火电、水电、核电等不同的发电品种在一个集团内专门进行调节,可以大大提高整体经济效益,防止电力资源的浪费。

中国核工业改革的另一个热门方案无疑是核工业中的君主专制。这个方案的优势不言而喻,世界上也有俄罗斯、韩国等核电国家的成功案例。从中国核工业的现状和形势来看,核工业君主专制的焦点在于中国核工业集团公司和中国广东核电集团公司的分裂。

两个集团独立开发建设了自律性的三代华龙一号核电技术,可以算是两个集团分裂的一个契合点。但如果说两大集团的分裂仅次于受影响,那就要让华龙一号发展核电。在当前国际核电发展形势下,这类理由显然缺乏支持。福岛事故后,全球核电发展持续下滑,核电回来雷声大雨点小,但真正落地的项目还是屈指可数。

通过两大核电集团的分裂来推回华龙一号是不合理的。另外,目前华龙一号已经完成了技术整合,华龙国际公司已经成为技术统一平台,因此两个集团的工程设计和核电运营进一步整合的必要性大大降低。更重要的是,核工业的君主专制方案意味着有必要合并新近分裂的国家电力投资,挤压其核电业务。

核工业改革思路核电是电力央企重组和核工业改革的空套。如上所述,国有电力投资模式构建了核电和常规电力的纵向一体化。

如果按照这种思路同时实施我国电力央企一体化和核工业改革,就需要对现有的核工业展开横向一体化。具体来说,核电及其设施产业(技术研发、工程设计)不应该从核工业中挤出来,回到其具有明显动力属性和核军事属性的核燃料循环和核建筑业务中,然后整合为单独的核工业集团。作为一个平台“辅助产业”,同时为核电和核军工服务,将形成“核电分离”的产业结构,参与核军工的核工业集团将保持其完整性,而民用性质突出的核电将纳入常规电力,向市场化方向发展。这项改革不仅有利于加强中国的核军事能力,也有助于推进中国的电力市场改革。

事实上,核工业“核电分离”的改革思路已经在电信、航空等领域成功实践。2014年,中国移动、中国联通、中国电信率先正式成立“中国铁塔股份有限公司”(铁塔公司全称),成为电信基站公共服务平台,解决了三家电信企业基站重复建设的问题。

据资产管理局称,2016年7月,国有资产监督管理委员会(SASAC)对AVIC集团的飞机和发动机业务进行了合并和挤压(所谓的“飞行和开发分离”),并整合了COMAC等40多个其他单位的发动机生产和研究业务。在分配方式上,中国航空发动机集团有限公司(全称“中国航空
从国际经验来看,核工业大国法国在其两大国有核电企业的新一轮改革重组中,进一步将核电与核燃料循环分离,将原阿海珐集团的反应堆设计业务(NP)从核电企业法国电力(EDF)有限公司挤出,重新组建了纯核燃料循环专业化公司(Orano)。

作者指出,我国电力央企一体化和核工业改革不应实时规划和实施。在重组电力央企的同时,要实时解决我国核工业不存在的结构性问题,实施“核电分离”,可以有效促进我国核工业的健康发展。

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